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國企資訊 2019年 第5期
發布時間:2019-03-15 | 瀏覽次數:4037 次

國務院國資委回應國企改革十大熱點問題


    3月9日,在十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上,國資委主任肖亞慶,副主任翁杰明,秘書長、新聞發言人彭華崗就國有企業改革發展的十大熱點問題答中外記者問。

熱點一:在世界經濟增長的不確定性因素正在增大的情況下,國企如何應對這些挑戰?

肖亞慶回應稱,總的來講,要做到“一個確?!薄傲鑾炕?。

“一個確?!?,就是要確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現。

“六個強化”,一要強化實業主業,不斷提升中央企業實業主業的發展質量。二要強化改革落地,不斷增強企業的發展活力和發展后勁。三要強化自主創新,推動制造業加快升級。四要強化管理提升,努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控,要根據情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。

肖亞慶認為,“中國的市場潛力很大,中國經濟的潛力很大,中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大,關鍵是要做好我們自己的事情?!?span>

熱點二:下一步國企改革的重點和突破口?

肖亞慶表示,“2019年重點在這么幾個方面:一是著力改革國有資本授權經營體制,加快向管資本轉變。要出臺2019年的監管清單,主要是明晰邊界,理順關系,下放權力;二是著力推動國有資本投資運營公司的試點;三是著力推進混合所有制改革和股權多元化;四是著力推進董事會建設和經理層任期制的契約化;五是著力多措并舉,強化正向激勵。最近國資委已經出臺了新的考核辦法,正在落實之中?!?span>

熱點三:如何創建世界一流的示范企業?

翁杰明表示,需要按照中央要求的做強做優做大三者相統一的原則來打造世界一流企業。下一步應該怎么推進,實際上有幾個進一步:一是進一步推進他們走市場化的路子。世界一流企業,一定是遵循市場化的規則,而不靠別的力量來進行推進;二是要求他們用量化的指標來確定追求的目標,對標世界本領域五家到十家企業,通過對比,取長補短,實現“比、學、趕、超”的局面;三是進一步要求他們一定要突出主業。世界一流企業一定是主業突出、在主業方面具有充分競爭力的企業。四是進一步要求放活和管好。要給他們創造一個良好的環境,要在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權,但同時也要加強事中事后的監管,使之真正有一個自我發展的良好環境。

熱點四:國企有沒有制度性安排的額外補助?

肖亞慶明確回答稱,中國的法律法規沒有專門針對中國國有企業補貼的規定,中央企業也沒有基于所有制的補貼。就是沒有只給中央企業、國有企業,不給別的企業。所以,國家也正在清理,各個部門也正在清理,在規范各種補貼。

熱點五:國資委在轉向管資本方面的下一步工作?

翁杰明表示,第一,要堅持加大授權放權力度,要圍繞改革國有資本授權經營體制的方案要求,出臺2019年國資委的授權放權清單,讓我們的企業有切實的獲得感。

第二,因為職能有了進一步要求,所以對履職權力、履職方式也要進一步優化,對清單當中的權力要做進一步完善和修正。

第三,堅持不斷優化監管方式,除了常態化的監管以外,也要注重通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監管系統,把央企不僅是集團的層面、也包括各級子企業的層面的整個運營能夠實現全方位的監管,通過信息化提升監管方式的智能化。當然,這種監管也還需要打好“組合拳”。

熱點六:如何引導、指導中央企業更好地實現高質量發展?

彭華崗表示,具體來講,更加突出了四個方面的考核:

一是更加突出了效率效益的考核。對商業類企業,除了保留原來的經濟增加值和國有資產保值增值率的指標以外,年度的考核指標用凈利潤代替了原來的利潤總額,任期的考核指標用全員勞動生產率代替了原來的總資產周轉率,這種變化是為了更好地衡量生產要素投入產出的效率。

二是更加突出了創新驅動的考核。對工業類企業和科技進步要求比較高的企業,突出考核科研投入、產出以及科研成果轉化,把研發投入視同利潤,引導企業建立研發投入的穩定增長機制。對科研創新取得的重大成果,在考核當中也予以加分。

三是更加突出了實業主業的考核。按照供給側結構性改革的要求,加強壓縮管理層級、減少法人戶數、剝離企業辦社會職能這些指標的考核,把去產能的任務納入到業績的責任書里面。另外,“一企一策”地確定企業負債率的考核,引導企業嚴控非主業投資和經營業務,聚焦實業,做強主業。

四是更加突出了服務保障的考核。對于承擔政府采購重大專項任務的商業類企業,加強了重點保障任務的考核。對公益類企業,把社會效益放在首位,重點考核產品服務質量和保障能力。

熱點七:央企和民企的關系問題?

肖亞慶表示,關于中央企業和民營企業之間的關系。首先這兩個都是企業,都是在市場競爭中不斷地發展壯大,通過這種競爭,使得我們供給質量不斷提升,使得市場不斷拓展,越來越大。所以中央企業要和包括民營企業在內的各類所有制企業加強合作,加強戰略協作,混合所有制就是一種方式,但是不僅限于此,我們還有產業鏈上下游的合作,還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作,這些都可以成為中央企業和其他企業合作的領域、合作的方面。所以期望中央企業的發展,也期待著民營企業不斷發展壯大,這樣使得我們的經濟基礎更加牢固。

熱點八:央企參與海南自貿區港的建設問題?

肖亞慶表示,這既是中央企業市場化的一個選擇,更是央企看到了海南未來戰略發展的機遇。央企是助力海南的發展,更是在尋找自己未來長遠發展的戰略機會。所以作為國資委,我們支持中央企業進一步加強同海南在各方面的合作。

熱點九:國資委在防范化解重大風險方面有什么樣的安排?

肖亞慶表示,在防范化解國企重大風險上,一是要全面掃描排查,做到心中有數,各個中央企業都在根據自己的行業特點、業務特點進行排查,把風險化解在苗頭之中,化解在未然之中。

二要突出重點,抓住首要。我們企業處在各個行業,各個行業不一樣,有的行業可能負債率降一些是當前重要的任務,但有的行業很好,發展勢頭很好。比如說我們通信行業,現在5G的發展勢頭非常好,他們可能要多投資一點,這樣也是企業的自主行為,也是行業發展的規律。所以,防范風險不是一刀切,不是一邊齊。每個企業要根據自己的特點,抓住這些重要的機會。

第三,防范風險是個永久的話題,但是更是一個制度建設的根本,重要的基礎在于制度建設。所以我們中央企業要在化解風險,特別是汲取教訓、舉一反三上下功夫,把我們的制度建設更加扎實,特別是內控體系在針對性、完整性和有效性上下工夫,使得中央企業的發展是持續健康的發展。

熱點十:混改下一步在哪些領域取得突破和第四批混改名單什么時候出來?

肖亞慶表示,2019年,按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求,要加大分類推進混合所有制改革,包括商業一類的國有企業、國有資本投資公司、國有資本運營公司、創建世界一流示范企業,雙百”改革試點企業,這些企業都要加大混合所有制的改革力度。

另外,擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業,在重點領域要進一步推出。(來源:澎湃新聞)